工商時報【顏嘉南】法國勞工向來對工時短、生產力高感到自豪,但這項優勢卻逐漸消退。■French workers pride themselves on being more productive than many other countries despite working fewer hours-but their advantage is slipping.法國的法定工時相對較短,但生產力卻能高於其他國家,法國勞工向來引以為傲,但根據經濟合作暨發展組織(OECD)最新報告顯示,法國的高生產力優勢有逐漸減弱的趨勢。總統馬克宏(Emmanuel Macron)4月在艾麗賽宮舉行任內首場大型記者會,他承諾減稅,並鼓勵民眾延長工時,不過他排除減少法定假日。法國現行的法定工時每周35小時。法國勞工工時超低馬克宏推出改革計畫時表示,民眾延長工作時間能為法國政府帶來更多稅收。馬克宏盼望在黃背心運動後,這些改革措施能平息民怨,讓他重新拿回政治主動權。據OECD統計報告顯示,法國勞工的工作時數比OECD 36個會員國平均低了13%,也比美國低14%。值得一提,法國全職勞工比重高,約占整體的82%。相較之下,德國兼職勞工較多,壓低年平均工作時數。法國全職勞工每周工作時數,比英國和美國勞工平均少了3小時,法國勞工的工時也比義大利、德國和西班牙勞工短。法國慷慨的帶薪假或許是平均工時低於美國原因之一。不過法國勞工的法定休假並沒有比歐盟的勞工更多,兩者的休假時數約略相當。法國勞工以高生產力彌補工作時數較短。法國的生產力高於歐盟、歐元區和七大工業國平均。法國勞工每小時的生產力比英國高出16%,相當於每周額外工作將近一天。OECD的報告顯示,「法國經濟擁有高生產力,使得生活水準符合OECD平均水準。」不過法國勞工工時較短,生產力較高的優勢開始消退。牛津經濟研究院(Oxford Economics)經濟學家歐多尼茲(Daniela Ordonez)表示:「法國經濟的生產力長期高於歐洲國家,但這股趨勢在近期大幅放緩。過去幾年來法國的生產力呈現停滯。」此外,法國的勞動參與率相對較低,失業人口主要是生產力和薪水可能較低的族群。2018年法國的勞動參與率為71%,低於英國的79%和德國的80%。法國的求職率比英國和德國高出一倍。OECD秘書長古瑞亞(Angel Gurria)表示:「法國確實需要對長期失業、難以進入勞動市場,和疲弱的社會流動性等問題做出回應。」低學歷就業問題須正視法國政府特別需要正視低學歷者的就業挑戰。法國20歲至64歲具備基本學歷的人口,2018年的就業率只有52%,遠低於英國的65%。OECD指出,法國有太多低技能和年輕人被擠出勞動市場,不平等的教育結果弱化世代流動性。其中又以外國人的就業前景格外低迷。2018年在外國出生的人口只有61%有工作,比土生土長的法國人低了13個百分點。法國此項就業落差比英國高出4倍。歐多尼茲表示,馬克宏增加工時提議值得一試,特別是可以減輕退休金制度財源負擔。但此舉無法解決法國社會目前面臨的難題,例如高失業和不平等。


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